主题：社保卡记录终身、便携流动

“社保卡记录终身、便携流动，全国联网的特点将消除户籍所带来的身份不公平，社保卡的推行也将冲击当前管理体制中的多龙治水和信息孤岛。”杨燕绥说。

然而，统筹层级向提升，社保数据向上集中是社保卡取代户籍管理的前提。当前社保统筹层次过低因此成为社保卡全国推行最重要的障碍，县市级的统筹决定了它不可能全国联网。

杨燕绥认为，当前社保制度中存在很多短期行为，尤其是在资金的筹集上缺乏长期的可持续性。

根据国际劳工组织的定义，社会保障存在七大风险，中国已经对这些风险都做出了制度的安排。养老、医疗以及伤残在中国都是长期风险，需要长期的财务安排。

杨燕绥认为，公报中的可持续性主要是指基金的可持续性，其中涉及很多的问题，比如缴费年限是否应该延长，退休前的缴费和退休后的发放要有合理的比例等。

在她看来，公报提出可持续性已经为下一步延长缴费年限，或是领取时间的改革定了调，但延长多长时间，什么时候领取等具体问题要以统计中的人口预期寿命数据为依据，并不是政府拍脑袋可以决定的。

“确保资金中长期收支平衡，不是仅仅满足于眼前提高待遇和做一些短期的承诺，而是按照风险的长期性，保证基金的收支平衡。”杨燕绥说。

关于三中全会之后是否会提高社会保障的待遇水平，杨燕绥说，待遇过低的肯定会提高，但不是的人都会提高。政府通过完善管理服务，降低生活成本也等于提高福利程度。

三中全会报告中提出服务性政府，改善民生等一揽子工程，就是要通过多方面的改革提升福利水平

同时，1000万公务员是否与3000万机关事业单位人员一起进行并轨也是一个焦点，如果公务员不进去，事业单位和企业合并比较困难，养老保险制度的改革很难有效推进。